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扬州仪征:强化资源集约利用 力推生态文明建设

时间:2018-02-14 20:00:21 点击:30

  核心提示: 仪征汽车工业园区内落户的上海大众中国首家标准化工厂全景仪征位于江苏省中南部,是宁镇扬一体化几何中心,南京都市圈核心城市。未来几年,仪征将抢抓宁镇扬一体化机遇,立足基础和资源禀赋,全力打造临江综合产业带

仪征汽车工业园区内落户的上海大众中国首家标准化工厂全景仪征位于江苏省中南部,是宁镇扬一体化几何中心,南京都市圈核心城市。

未来几年,仪征将抢抓宁镇扬一体化机遇,立足基础和资源禀赋,全力打造临江综合产业带和中部生态旅游经济带(以下简称“两带”),办好2018年省园博会和2021年世园会(以下简称“两园”),全力建设“强富美高”新仪征。在推进全市经济社会科学发展、转型发展、创新发展、跨越发展过程中,将始终把节约集约用地和生态文明建设作为重要工作,通过精明调控、精细保护、精准保障、精确监管,引领全市牢固树立科学用地观念和生态文明理念,为建成更高水平小康社会提供坚实的资源保障。精明调控着力优化全市国土空间开发格局高度重视发挥规划的引领和管控作用,以本轮土地利用总体规划调整完善为契机,按照“保护为先、优化为本、调控为要”原则,对全市国土空间布局调整优化。一是积极推进“多规合一”。

修编完善全市土地利用总体规划,统筹协调区域土地利用,完成城市开发边界、基本农田永久保护和生态保护红线划定,控制用地布局,优化空间结构,维护生态环境,形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系,促进生产空间高效集约,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀。

二是调整完善土地规划。按照“优化国土空间布局、有效配置国土资源”的要求,充分发挥国土资源宏观调控作用,立足各园区和镇产业发展、功能定位和资源禀赋,将上级下达的万亩规划空间指标,精准投放到产业高地、民生福地和重大基础设施项目,逐步形成规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的新局面。

三是优化资源投向投量。

进一步优化全市资源配置,新增建设用地优先向“两园”投放,完成“两园”策划方案,完善“两园”土地规划,落实用地计划,开工建设省园博园,大力开展宣传推介、市场开发和展会运营工作,努力实现“园博效应”最大化。

新增建设用地精准向“两带”投放,重点支持汽车制造集群发展,全力做好大众二期项目服务保障;优化沿江岸线布局,支持金陵船舶等重点企业做大做强,加快发展临江制造、海工装备、港口物流等项目;大力培育新兴产业,推动新能源、新材料、节能环保、现代信息技术集聚发展,全面提升临江综合发展效益。

以省道353沿线为重点,加快推进铜山体育、月塘康养、刘集悠闲文化等特色小镇建设,大力发展生态观光、运动休闲、养生养老产业,着力提升中部生态旅游经济带发展水平。

精细保护着力提升生态文明建设水平在划定城市开发边界、基本农田永久保护、生态保护红线基础上,建立健全耕地资源数量、质量、生态“三位一体”综合管护机制,落实管控、建设、激励多项保护措施,不断提高耕地综合生产能力,确保全市万亩耕地、万亩基本农田面积数量不减少、质量有提高。

一是强化耕地保护责任。

市、镇、村层层签订目标责任状,分解落实耕地保护任务,健全“责任+激励、行政+市场”的耕地保护体系,完善耕地保护补偿激励机制,实行补助资金动态增长,探索运用经济手段,促进耕地和基本农田保护,让保护耕地的地方“不吃亏”,保护耕地的集体和农民得实惠。

二是落实基本农田保护任务。

将高标准基本农田建设和土地整理形成的集中连片、设施配套、生态良好的优质耕地,优先划入永久基本农田范围,对全市永久基本农田全面开展“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作,形成永久基本农田划定成果,进一步固化耕地和基本农田保护区,全力保障粮食生产安全。

三是加大土地综合整治。

结合“美丽乡村”建设,综合运用土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、同一乡镇布局调整试点等创新手段,重点完成枣林湾、月塘、青山等区域1669亩工矿废弃地复垦复绿任务,不断提升土地生态涵养功能,为生态文明建设构建连片的“绿色空间”。

精准保障着力服务供给侧结构性改革坚持服务项目建设和提升用地效益同抓共管,努力实现节地水平和产出效益“双提升”。通过严把新建项目用地准入关、实施城镇低效用地再开发利用、消化利用批而未供土地和推进闲置土地处置,从纠正错配、促进适配、提升优配等方面综合施策,引领产业转型升级。一是创新用地模式。以严格控制开发强度为目标,充分发挥土地利用总体规划对城乡用地规模、结构和布局的统筹管控作用,严控全市建设用地总量,将城镇新增用地规模与吸纳农业转移人口落户数量相挂钩,将节约集约水平与指标奖励相挂钩,逐步减少用地增量供应。二是提升用地质效。坚持以效益定项目、以投入供土地、以产出给政策,进一步完善土地投入产出综合评价体系,通过限容量、优增量、盘存量、提质量的“组合拳”,严把新建项目用地准入关,实施差别化土地供应政策,更加注重投资强度、税收贡献和产业带动能力,切实提升用地项目质量。对用地绩效考核优秀的园区、镇,给予180亩计划指标奖励。对体量大、质态优的工业及新型产业项目,给予10-40亩用地指标支持。三是推进低效用地再开发。释放城镇建设用地利用空间和潜能,推进存量建设用地内涵挖潜与高效配置,通过土地收储、鼓励流转、协议置换、“退二进三”等方式,推进城镇低效产业用地再开发,提升低效产业用地发现、预警和处置能力。持续推进批而未供和闲置土地处置,将处置成效与安排新增建设用地指标相挂钩,促进土地资源循环高效利用。精确监管着力推进“法治国土”建设坚持规范规矩底线不动摇,以更大力度推进国土资源依法行政,健全国土资源重大行政决策法定程序,全面落实依法、科学和民主决策要求,不断提升国土资源依法治理水平。一是强化土地执法监管。以保障全市整体利益和长远发展为核心,推进土地综合执法,坚决依法依规用地,严肃查处土地违法案件,严格土地问责机制,积极探索实施举报违法用地的奖励办法,增强社会监督效果,坚决遏制新增违法用地,努力构建全程监管的国土资源执法新格局。二是推进专项整治行动。结合国土资源领域实际,强势推进“263”专项行动,按照“规范一小批、关停一大批”的要求,全面开展砖瓦企业清理整顿,完成枣林湾周边区域非法盗采点和砂石加工点清理,大力提升全市生态环境质量。三是加强矿山地质管护。完善地质灾害预警机制,强化地质隐患常态巡查,进一步增强地质灾害防治能力,全力保障人民群众生命财产安全。推进“矿地融合”,有序推动地质环境治理,实现土地整治、地灾防治、工矿废弃地复垦利用等工作深度融合、同步推进。(责编:耿志超、唐璐璐)。

作者:admin 来源:网络
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