许继电气:股权分置改革说明书摘要

来源:栀子花网  作者:   发表时间:2017-04-23 20:10:19

在领奖词中,金人庆宣布:“预计(中国)今年财政赤字将由去年占GDP的�3.7%降到�3%,中国经济正继续朝着宏观调控的目标发展。”

金人庆认为,生财为本,他经常引用的一句古语:“生财有大道,生之者众,食之者寡,为之者疾,用之者舒,则财恒足矣。”

他认为,财政支持经济发展责无旁贷,这也是市场经济国家的通行做法。从根本上讲,财政发展必须以经济发展为基础,只有在大力支持经济发展中财政才能实现自身的可持续发展。

金人庆毕业于中央财政金融学院(今天的中央财经大学)财政系,当过粮店会计,粮食局副局长,县长,副省长,北京市副市长。199�9年调任国税总局局长。

时年亚洲金融风暴汹涌而至,他说:“我当了一辈子官,大概只有那一年我对做官艰难的感受最深刻。”

据其同事回忆,1999年元旦下午�5点半,金人庆和同事在值班室,当最后1元税款进入国库,实现了增收1�1�1�1亿的目标,他已泪流满面。

据金人庆的朋友讲,金人庆曾经说:“我有时跟搞文艺的同志开玩笑,我说我们是玩十个数,你们是玩七个数。你们七个数玩得很开心,我们玩十个数玩得很累。”

然而,在颁奖台上,金人庆毫无倦意。他平静地接过奖牌,礼貌地笑了笑,开始演讲。

最终将“�3�1�15年度亚洲财长”的荣誉称号颁给金人庆,《银行家》也有自己的一番思考。

“在过去的三年时间里,全球经济增长有三分之一是中国带来的,这意味着,这一地区经济的任何急速的下滑,都会引发全球的剧烈反应。”《银行家》杂志有关负责人这样说。对中国经济大起大落的强烈关注和担心,使得中国政府成功“软着陆”的努力和成效赢得了普遍的赞赏和尊重。

中国的经济得到成功驾驭,究竟谁是最应受到祝贺的功臣呢?《银行家》认为,无疑这是共同努力的结果,最后在中共中央形成联动性政策回应。�3�1�1�5年1�1月央行调高利率的做法被经济学家们看好,认为这表现了中国当局减缓经济的决心。这一举措也让央行行长周小川的形象得以凸显。

但是,在《银行家》看来,中国经济仍然存在大量行政控制,国有企业仍然占据支配地位,中国经济对市场手段调节的反应不及对行政手段更敏感。

同时,《银行家》注意到,金人庆在�3�1�1�5年度,采取了多种手段,旨在控制借贷尤其是在建设项目上的借贷,削减非重点项目,舒缓过热的投资。这些措施的效果正逐步显现。

而财政政策由积极向稳健的重大转变,长期建设国债的逐步削减,更使得金人庆因之声名大振。

因此,《银行家》最终决定,将“�3�1�15年度亚洲财长”的荣誉颁给中国财政部部长金人庆。

“中国经济总体表现良好,正处于一轮新的成长期。”颁奖晚会上,金人庆对中国目前经济发展的总体趋势作出了乐观的判断。

他还指出,�3�1�1�5年,中国政府针对经济发展中的一些不健康和不稳定因素,适时适度地实施了有效的宏观调控,并取得了明显的成效。某些领域过快的固定资产投资已得到控制,薄弱的农业生产,特别是粮食生产得到了较快的发展,通货膨胀势头得到了抑制。

对于金人庆来说,接受《银行家》的颁奖不过是此次欧洲之行的一部分。会晤英国财政大臣布朗,会晤美国财长斯诺,会晤德国财长艾歇尔,会晤世界银行行长沃尔福威茨……金人庆的行程排得满满的。

而在诸多的会晤中,金人庆总是在不失时机地向世界传达这样一个信息:中国经济正继续朝着宏观调控的目标发展。正如他在颁奖晚会上说的,“中国的和平发展,不仅将造福于中国十三亿人民,也将给全球经济的发展带来广阔的市场和良好机遇。”

金人庆说,今年以来,中国及时将积极的(扩张的)财政政策转变为稳健的(中性的)财政政策和稳健的货币政策,经济的重大比例关系进一步趋向协调,工业增长减慢,农业增长加快,投资速度降低,国内消费上升。

“积极财政政策这么多年,形成了很多既得利益群体;转型为稳健财政政策,是要有一定勇气的。”一个比较熟悉情况的人士这样对记者说。

而事实上,金人庆一以贯之的“相机抉择”的财税理念和大的宏观经济形势的结合,无疑是推动财政政策发生重大转型的非常重要的因素。

“任何一项经济政策都不是一成不变的,需要根据宏观经济环境的变化,与时俱进地进行适时适度的调整和完善。”�3�1�13年1�3月�3�5日,在担任财政部部长后第一次召开的全国财政工作会议上,金人庆便提出了自己的这一理念。

在他看来,对宏观经济来讲,货币政策更多的是管总量,财政政策更多的是管结构。在宏观调控中,这两个政策应该密切相关,并且调控的力度、方向要大体一致,才能形成合力,取得调控成效。但具体采取什么样的财政政策和货币政策,要根据宏观经济运行态势,“相机抉择”。

近期,在谈到稳健财政政策问题时,他同样着重指出,“财政宏观调控的灵魂或关键是审时度势、相机抉择”。

而且他也在不同场合不断强调,无论是扩张的或紧缩的财政政策,还是稳健(中性)的财政政策,只要符合宏观经济发展需要,只要运用得当,作用都是积极的。

如今,财政政策已经从积极财政政策转变为稳健的财政政策,下一步将会如何?

在金人庆看来,目前最重要的,是要坚决落实所谓的“控制赤字,调整结构,推进改革,增收节支”的“十六字诀”。在这里面,仍然可以看到“相机抉择”和“务实”的影子。

“控制赤字”,就是适当减少中央财政赤字,但又不明显缩小,松紧适度,重在传递调控导向信号。他的策略所在,就是既防止通货膨胀苗头的继续扩大,又防止通货紧缩趋势的重新出现。

“调整结构”,主要是指调整财政支出结构和国债项目资金投向结构,区别对待、有保有压,着力加强农业、就业和社会保障、环境和生态建设、公共卫生、教育科技等经济社会事业发展的薄弱环节,体现落实“五个统筹”和调整经济结构的要求。

而“推进改革”,则是指转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式,在保证一定中央财政投资规模的基础上,适当调减国债项目资金规模,腾出更多财力,用于支持体制改革和制度创新,建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制,体现转变经济增长方式的要求。

将生产型增值税调整为消费型增值税,加快推进内外资企业所得税两法合并准备工作,继续推进农业税改革和进一步完善出口退税机制改革,都是题中应有之义。

“增收节支”,同样是金人庆反复强调的方面。“现在一方面是没有钱花,一方面是铺张浪费严重。毛泽东同志曾经说过:‘贪污和浪费是极大的犯罪。’我们要在制止浪费上多做文章,切实贯彻‘两个务必’精神,把钱花好,花出效益来。”

据透露,有关部门正在继续深化预算管理制度改革的基础上,积极探索建立财政资金绩效评价制度,加强监督管理,制止铺张浪费,以实现所谓“通过提高财政资金的使用效益来替代一定财政资金的增量需求”的设想从另外一个角度来壮大财政实力。

“�7月�9日上午�9时3�1分左右,泰山东麓上梨园村3个村民,在村边喂鱼时忽然发现,距离他们几十米处外有一只老虎。�7月1�1日凌晨5时许,大津口乡栗杭村村民又发现一只幼虎,泰山管委接到报告后,经过多方调查询问目击者,初步确定泰山东麓共有一大一小两只老虎。”

然而,就在�7月11日,泰山风景名胜区管理委员会(以下简称“管委”)在事发区域张贴上千份紧急公告上却称:“根据群众反映,经多方查实,近日,在泰山东麓发现来源不明的3只老虎(一大两小)。为了保证广大市民和游客的安全,现正组织力量在此区域清查搜捕……”

在隔了仅仅3天后,老虎的数量却“戏剧性”地出现了变化。在与当地市委宣传部联系未果的情况下,记者与泰山管委谭主任联系,但他以开会为由拒绝接受采访。

在该书面通告中,晨报记者发现,当地有关部门对老虎的来源作了初步判断,但一切结论还仅仅停留在可能阶段。据称:“关于老虎的来源,据有关人员分析,由于山东省境内百余年来没有野生虎的记录,泰山东麓的虎可能是人工饲养的。泰山管委立即通过有关部门,与山东省内各大动物园取得联系,均没有丢失老虎的。有关人员判断,老虎可能是外地运输过程中不慎丢失或因担负不起饲养老虎的昂贵费用而遗弃的。”

据晨报记者了解,有一点可以肯定的是,泰山景区所在的区域确实没有野生虎存在。但关于老虎的来源,泰安当地曾有多种说法,除了上面所说的外地过路运输过程中不慎丢失之外,有人认为老虎是从邻近的济南野生动物世界跑出来的,有人说是从本地的虎山公园逃走的,甚至还有人怀疑,景区内根本没有出现老虎,这不过是有关部门的一次“作秀”。

在没有捉住老虎之前,这一切还在争论之中。为此,晨报记者展开了调查,以求早日确定“泰山虎事件”的真实面目。

“老虎是从我们这里跑出去的?这绝不可能!”昨日下午3时许,晨报记者来到济南野生动物园,该园负责人之一孟先生语气非常坚决,“事发当天,我们就清点了园内老虎数量,一只都不少。”

据悉,占地�7�1�1多公顷、建于1999年9月的济南野生动物园,除了�5只出生不到一个月的幼虎外,园内共有�53只老虎,几乎全部采用散养方式,品种包括东北虎、孟加拉虎、白虎、雪虎等。

“虽然采用散养方式,但我们的安全措施很周全,”孟先生认为,“除了周围两道高达�7米的钢筋铁丝围网外,在近5年的饲养中,管理员已经形成管理习惯,每天晚上都要将老虎用诱饵引回笼舍,并清点数目,而后第二天早晨放出来的同时还要核对数目。”

孟先生称,�7月�9日早晨,园方接到当地警方的调查通知,询问有没有老虎丢失,经过清点核实,园内的老虎一只也不少。

随行的出租车师傅说,泰安当地市民之所以怀疑老虎从该园跑出,还有其他原因。在今年3月份,有人说该园曾跑出来一批狼,咬死并吃掉了山后泰安市岱岳区下港乡村民的几只羊,后来村民用毒药毒死了两只狼,此前,附近还有该园跑出猴子的说法。

对此,该园宣传部的王先生称,当时被村民毒死的是野狼,他们早就知道附近山里有野狼存在,甚至后来在园里还被汽车撞死一只。而关于猴子的说法,他表示不清楚。

随后,记者发现,该园面积确实很大,光乘车游览就需要不到一个小时,但园内的游客很少,记者在整个游览过程中仅遇到了一家5口人游览。另外,散养老虎的猛兽区确实设置了两道高大围网,由于两侧树木茂密、杂草丛生,记者无法看清里面到底有多少只老虎。

“有人怀疑我们,无非是这里老虎数量多、散养面积大,直觉上似乎安全容易出问题而已。”孟先生这样认为。此外,他对老虎是否在景区存在也表示怀疑。

同样,晨报记者与位于另一侧的泰山虎山公园联系,对方明确表示1�3只老虎一只不缺。

关于老虎的来源,该公园许振录总经理表示,这些老虎应该不会是野生的,他更倾向于老虎是偷溜出来的表演虎,就是被人饲养的老虎。

作为有着多年养虎经验的专家,许经理也被泰安市政府邀请加入了“搜虎队”。许经理分析说,这些老虎出现后,一直出没在村落周围,这种表现说明它们并不很惧怕人类。同时,野生老虎的本性是十分凶残的,只对活物有巨大的食欲。目前老虎出现已经有很长的时间了,但周围村庄既没出现过老虎袭人的事件,而居民家中放养的家禽、家畜也没有被吃、被咬的现象,说明这些老虎已经没有了天然的野性。

但是,该公园另一工作人员认为,虽然这些老虎应该是人为饲养的,但一般的老虎3~5天不进食很正常,但随着饥饿感的增加,老虎出于本能的需要,将会变得越来越危险,也有袭击人的可能。

“是不是为了多吸引游客,有人专门放风说这里有老虎?”“这段时间正值暑假,也是泰山的旅游旺季,说不准就是吸引游客的兴趣?”“老虎出没区域仅在东边两个小景点附近,其他景点都正常营业,这很有可能是噱头炒作?”随着时间的流逝,老虎再也没有现身,当地有些人不免提出了以上猜测。

“现在损失大了,根本无法计算,”昨日下午,在据称老虎出没的天烛峰入口处,正在值班的景区管理人员不停叹气,“自从11日以来,这里再也没有来过一个游客,就是来了也不能上去呀。”他透露,平常从天烛峰上去的游客,每天平均有1�1�1�1人次左右,单门票收入就有�9�1�1�1�1元左右。如果再算上东御道,那损失巨大,而入口两侧的上百家酒店、山庄也全部停业。

在泰安市街头,记者随机作了调查,发现很多当地高考、中考完毕的考生,本打算在父母的带领下好好在泰山玩玩,结果大部分家长表示要更改计划,到其他目的地旅游。

随后,记者以游客的身份与泰山管委票证科联系,虽然工作人员拒绝透露相关游客数目情况,但他极力劝说游客前去旅游,并称老虎已被控制在特定区域。

“如果是作秀,那这个玩笑开得大了点,”当地一位旅游专家认为,“从目前的影响、损失来看,景区炒作的可能性根本不存在。”

而关于老虎是过路杂技团或马戏团丢失的说法,记者与当地有关部门联系,他们均称近期没有发现大型马戏团出现过。

在通告中,虽然没有明说,但一个不争的事实是,老虎到现在一只都没抓到。

“我们在山上守了一夜,也没有听见老虎的叫声,”昨日下午,刚从山上下来的搜虎队员许刚(化名),向记者证实了以上说法。他透露,根据计划,他们搜虎队员分成八个组,在最近发现老虎的区域,晚上在山上蹲点守候,但整夜都未听见老虎的叫声。

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